上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第29號(hào)

《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2019年12月19日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年12月19日

上海市排水與污水處理?xiàng)l例

(2019年12月19日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò))

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水與污水處理設(shè)施排水和污水處理，及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 本條例所稱(chēng)排水，是指利用排水與污水處理設(shè)施收集、輸送、排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱(chēng)污水處理，是指對(duì)污水采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行凈化處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。

本條例所稱(chēng)排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

本條例所稱(chēng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、大氣污染物處理設(shè)施。

本條例所稱(chēng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，包括對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

第四條 排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 市水務(wù)部門(mén)是本市排水與污水處理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市排水與污水處理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。其所屬的上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu))按照本條例的授權(quán)，實(shí)施行政處罰。

區(qū)水務(wù)部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、規(guī)劃資源、綠化市容、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條 本市采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)排水與污水處理設(shè)施。

支持海綿城市建設(shè)、排水與污水處理的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。

第七條 市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有依法排水、保護(hù)排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內(nèi)容。

本市有關(guān)部門(mén)組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、水務(wù)等行政管理部門(mén)，組織編制全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標(biāo)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃，分解落實(shí)全市雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。

市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)納入。區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源及相關(guān)行政管理部門(mén)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以及生態(tài)空間、道路等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。

第十條 市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)分別組織編制市、區(qū)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門(mén)審核，并按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃(以下統(tǒng)稱(chēng)排水與污水處理規(guī)劃)的編制，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、排水與污水處理能力和設(shè)施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。

第十一條 排水與污水處理規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)劃范圍;

(二)規(guī)劃目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn);

(三)源頭減排和雨水利用;

(四)排水量與排水系統(tǒng)體制、模式;

(五)初期雨水與污水處理、污泥處理處置、排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的廢氣的處理要求;

(六)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序以及保障措施;

(七)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)用地需求、重大管線位置以及對(duì)區(qū)域的豎向控制要求;

(八)其他需要納入排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。

第十二條 排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道路、生態(tài)空間、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。